浅谈新农村背景下的乡村人居环境规划研究|新农村人居环境
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浅谈新农村背景下的乡村人居环境规划研究|新农村人居环境

2019-11-10 10:49:10 投稿作者: 点击:

浅谈新农村背景下的乡村人居环境规划研究

浅谈新农村背景下的乡村人居环境规划研究 摘要阐述了新农村建设、乡村人居环境的涵义,介绍我国目前乡村人居 环境的现状,分析乡村人居环境规划中存在的问题,以期从规划的角度构建一个 尽可能完善的乡村人居环境,促进新农村建设。

乡村人居环境规划是实现新农村建设目标的一条重要途径,新农村建设的 最终目标就是要实现农村的可持续发展,而乡村人居环境规划建设的目标是改善 乡村的自然生态环境,保护和发扬传统地域文化特色以及实现人居空间活动的有 序移动。随着城镇化和农业产业化的进程加快,农村经济和社会环境得到了迅猛 发展,与此同时,也对村落结构产生巨大冲击,导致人口外流、滥用耕地、环境 恶化、村落中出现了城市的景观,破坏了原有的乡土风貌,失去了村落固有特色 并导致农民家园归属感的丧失。与此相对应的是对村庄建设的调控手段仍然停留 在过去计划经济体制和城乡分隔时期的局面,对处于加速发展时期村庄的规划建 设缺少有效引导。我国有56%的人口聚居在村庄,大量农村人口的聚居环境应当 得到充分的重视。因此,在新农村建设的关键时期,从规划的角度研究乡村人居 环境并促使其健康发展,是一项非常紧迫而又意义深远的工作。

1基本涵义 1.1新农村建设 社会主义新农村建设是指在社会主义制度下,按照新时代的要求,对农村进 行经济、政治、文化和社会等方面的建设,最终实现把农村建设成为经济繁荣、 设施完善、环境优美、文明和谐的社会主义新农村的目标[1-2]。社会主义新农 村建设是我国现代化进程中的一个重大历史任务。建设社会主义新农村是统筹城 乡经济社会发展、推进农业现代化、深化农村改革、发展农村公共服务事业、千 方百计增加农民收入的根本出路。社会主义新农村建设主要包括发展新产业、建 设新村镇、构筑新设施、培育新农民、树立新风尚等方面的内容。建设新村镇是 要改善乡村人居环境,使农民的居住环境得到合理规划;
构筑新设施是要改善农 村的生产、生活基础服务设施,主要包括清洁安全的生活饮水、道路交通、电力 电信网络及农业基础设施等方面的建设。1.2人居环境 道萨迪亚斯在1968年所着的《人类聚居学》一书中最早提出了与“人居环境” 内涵一致的概念。他认为:“人类聚居是地球上可供人类直接使用的、任何形式 的、有形的实体环境;
人类聚居不仅是有形的聚落本身,也包括了聚落周围的自 然环境;
人类聚居还包括了人类及其活动,以及由人类及其活动所构成的社会;

人类聚居实际上是整个人类世界本身。”吴良镛院士的《人居环境科学导论》一 书中,将“人居环境”定义为“人类的聚居生活的地方,是与人类生存活动密切 相关的地表空间,它是人类在大自然中赖以生存的基地,是人类利用自然、改造 自然的主要场所。按照对人类生存活动的功能作用和影响程度的高低,在空间上, 人居环境又可以再分为生态绿地系统和人工建筑系统。” 人居环境是由人与环境构成的有机整体,不仅包含了维持人类生活生产所必 需的住房及各种生活设施,而且包含了自然环境、人类社会活动所构成的网络体 系。从广义上讲,人居环境的运行可依次分为物质、行为、制度和文化等4个层 面,且层层深入发展。狭义上的人居环境,则侧重于物质层面的内容,主要包括 反映人居环境的物质要素及其空间范畴。

吴良镛院士用系统分解理论,从内容上将人居环境划分为五大系统:①自然 系统。它是人类安身立命之所,其中包括气候、水、土地、动植物、地形、资源 等自然环境和生态环境,是人类聚居产生并发挥其功能的基础;
②人类系统。人 不仅是自然界的改造者,还是人类社会的创造者,具有对物质和精神的多重需 要;
③社会系统。社会是人们在相互交往和共同活动的过程中形成各种相互关系, 包括了公共管理和法律、社会关系、人口趋势、文化特征、经济发展、健康和福 利等;
④居住系统。其是人类系统、社会系统等需要利用的居住物质环境及艺术 特征,主要指住宅、社区设施等;
⑤支撑系统。主要指人类居住区的生活基础设 施,包括公共服务设施系统、交通与道路系统、通讯信息系统和物质环境规划等 方面的内容。

2我国乡村人居环境的现状 乡村人居环境由自然生态环境、地域空间环境和人文环境组成,乡村人居环境的好坏直接关系到广大农户的身心健康。自然生态环境包括供人类发展所需的 自然资源和自然条件,是乡村人居环境生存和持续发展的物质基础平台。通过调 查发现,现阶段我国农村人居环境建设水平仍不能满足农民最基本的生理和安全 需要,主要表现在以下几个方面:有些村庄选址不当,使村民随时面临山洪、泥 石流的危险;
有些村庄没有自来水或水质不能保证,给村民生命安全带来隐患 [4-5];
有些村庄农民生活垃圾、污水没有得到有效处理,给村民生活环境带来 很大威胁;
有些村庄道路不平、没有路灯,满足不了村民的出行需要等。乡村人 居环境是一个动态的复杂系统,是乡村区域内农户生产生活所需物质和非物质的 有机结合体,其功能转换和演变具有内在规律。受政策影响、利益驱动和人为破 坏的影响,现有的乡村人居环境系统功能正逐步走向衰竭,这与乡村普遍缺乏人 居建设规划、村庄随意建设和无序化发展有关。有些乡村虽然进行了村庄布点和 镇区规划,但由于规划机制的欠缺,使乡村的地域空间环境反而影响了人居环境, 如有的乡村工业用地的无序增加,不仅占用了大量的良田,还出现了“村村点火” 的局面,恶化了乡村的环境,影响了农民的生活。在城镇化快速发展的驱动下, 传统的乡村聚落文化、社区意识、人脉关系等“乡村”特色逐步被新的城市元素 所替代,多元化的乡村地域文化正逐渐衰落甚至消亡。乡村人居环境正处于转型、 无序、混沌的发展状态,人文环境受到了城市的发展冲击,使许多具有特色的乡 村变得毫无生机,除了一些被列为国家或省重点保护的古镇和古村落,其他乡村 的历史和“文脉”无处可寻。

3乡村人居环境规划存在问题 近几年来,为改善农村的人居环境、提高农民的生活水平,我国进行了大量 的新农村规划,具体有村庄布点规划、镇区规划、村庄建设规划等专业性规划。

新农村规划以“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”为原则, 这一原则对新农村的规划提出了更高的要求与挑战。这些规划在新农村建设方面 取得了一定的成就,同时也产生了一些问题,主要表现在以下几个方面。

3.1法律体制的欠缺 我国现行乡村规划的相关导则和标准,基本上是按照城市或城镇的有关标准和导则来要求的,针对乡村的规划理论和方法还缺少参考标准,导致在编制村镇 布局规划和村庄建设规划时,直接套用城镇规划的相关方法与标准。有些村庄规 划建设只是对村庄环境、村民住宅进行表面整治,缺少从规划角度的系统研究, 是“治表不治本”。同时,在《城乡规划法》的具体规定中也缺少对乡村人居环 境规划建设的监督和管理体制。

3.2盲目拔高规划目标 有些乡村为了追求成效,盲目建设不适合村民居住的高档别墅住宅,或者效 仿城市居住小区将农民的住宅规划成“村庄小区”,有些甚至将住宅刷成同样的 颜色,形成了所谓的“形象工程”建设,既造成了浪费,又冲击了村民传统的生 活方式。

3.3规划的千篇一律 城市的规划需因地制宜,避免千篇一律,应寻找城市的特色,对于乡村规划 更应该让“因地制宜”得到充分的体现,乡村的形成都是有一定的历史原因,无 论是自然原因还是人文原因,在具体的规划中应该让这种特色有所体现,并继续 发扬,让乡村的“文脉”得到发扬[10]。但目前的乡村规划都是“批量生产”, 很少有规划设计师找寻乡村的文脉和特色,都是在固定模式和指标的指引下形成 “千篇一律”的村庄规划。

4小结 在新农村建设的大趋势下,乡村人居环境的研究和实践势在必行,规划者应 该结合当地村庄的自然环境和文脉,保护与发展并存,改善人居环境。在具体的 规划设计中,不仅要依据当地的自然环境将生态环境、生态农业、现代农业等理 念纳入到总体规划战略中考虑,还要试图创造出一个以人为本,地域与人文、生 态与文化、历史与现代相和谐的新农村规划,探索适合我国发展特色的乡村人居 环境规划的新领域。

5 [1] 吴良镛.人居环境科学导论[M].北京:中国建筑工业出版社,2001. 周直,朱未易.人居环境研究总署[J].南京社会科学,2002(12):84-88.赵秋立.浙江省农村人居环境优化建设研究[D].杭州:浙江大学,2006. 叶齐茂.村庄人居环境调查[D].北京:中国农业大学出版社,2005. 王明浩,陈佳骆,高薇,等.中国村镇发展中的住宅产业化研究[J].小城镇 建设,2001(2):51-52. 冯建平.重视解决农村住宅建设过于潦草的问题——以山西介休市为例[J]. 小城镇建设,2001(6):58-59. 张湛,刘劲.建设公寓式住宅——改变农村散居现状,促进农村经济发展[J]. 村镇建设,1999(12):27. 张文辉.城市边缘区小城镇推广村民公寓的思考[J].城市问题,2000(6):
25-28,11. 赵之枫.乡村人居环境建设的构想[J].生态经济,2001(5):50-52. [10] 顾姗姗.乡村人居环境空间规划研究[D].苏州:苏州科技学院,2007.

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